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财关税〔2025〕19号
各省、自治区、直辖市、策动单列市财政厅(局)、商务欺诈部门、文化和旅游厅(局)，海关总署广东分署、各直属海关，国度税务总局各省、自治区、直辖市、策动单列市税务局，新疆坐褥成就兵团财政局、商务局、文化体育广电和旅游局：
为进一步施展免税店计谋赞助提振消耗的作用，率领国外消耗回流，迷惑外籍东说念主员入境消耗，促进免税商品零卖业务(以下称免税零卖业务)健康有序发展，国务院决定完善免税店计谋。现就干系事项见告如下：
一、优化国内商品退(免)税计谋惩处，积极赞助港口出境免税店和市内免税店销售国居品
(一)饱读动具有免税商品策动天赋的企业和经国务院批准允许参与免税店策动的外商投资企业加大优质特点国内商品采购力度。干系企业采购国内商品，进进港口出境免税店和市内免税店销售，视同出口，退(免)升值税、消耗税。
(二)进一步优化港口出境免税店和市内免税店策动国内商品退(免)税监管和操作手续，便利国内商品进店销售。
1．对于干系企业以含税价钱息争采购并进入免税商品仓库专供港口出境免税店和市内免税店销售的国内商品，海关按照免税商品进行监管，对已销售的国内商品，企业可向海关肯求办理出口报关手续。
2．干系企业按照步伐，凭出口货色报关单、升值税专用发票、《税收缴款书(出口货色劳务)》等向欺诈出口退税的税务部门肯求办理退税手续。退税率按照国度息争步伐的出口退税率推行。
3．港口出境免税店和市内免税店策动国内商品具体监管和退税惩处倡导由海关总署会同财政部、税务总局另行制定。
(三)优化国内商品通关过程，进进港口出境免税店、市内免税店销售的国内商品为国内已上市销售的商品，应当合适国内策动干系步伐，出境时按个东说念主私用物品监管，无需出口检会检疫，报关时无需填写“检会检疫电子底账数据号”。
(四)港口出境免税店、市内免税店应加大对国居品的推介力度，擢升国居品的影响力和迷惑力，引入老字号居品、文创居品、非遗居品等大概体现中华优秀传统文化的特点优质居品，增多国居品在免税店的销售。港口出境免税店、市内免税店用于销售国居品的策动面积原则上不少于其策动面积的四分之一。
二、进一步扩大免税店策动品类，丰富搭客购物采用
(一)进一步扩大港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类，新增手机、袖珍无东说念主机、通顺用品、保健食物、非处方药、宠物食物等商品。整合优化港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店策动品类清单。上述三类免税店具体策动品类见附件。
(二)干系部门根据本色情况，优化进口免税商品监管边幅，加速境外已上市热销商品在我国免税店的上架进程。
(三)赞助干系企业执续擢升议价身手和策动水平，饱读动通过鸠集采购等边幅，迷惑更多国际品牌将最新商品、热销商品等干预我国免税店销售，扩大免税店本色销售商品种类。
三、放宽免税店审批权限，赞助方位因地制宜整合优化免税店布局
(一)下放港口出境免税店诞生、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定边幅变更等审批权限。
1．省(自治区、直辖市、策动单列市)东说念主民政府(含新疆坐褥成就兵团)统筹安排腹地区港口出境免税店的布局和成就。诞生港口出境免税店由港口所在地省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门审批。
2．在吞并港口既有港口出境免税店又有港口进境免税店，可永别进行招标。若是不具备招标要求，比如在进出境客流量较小、策动面积有限等非凡情况下，应由省级财政部门会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门核准，参照《中华东说念主民共和国政府采购法》步伐的竞争性辩论等其他边幅笃定策动主体。
3．中国民用航空局直属机场的港口出境免税店诞生、港口出境免税店及港口进境免税店策动主体笃定边幅变更等事宜仍按原有步伐推行。
4．策动主体笃定后，向财政部等干系部门备案、向海关肯求办理免税店策动许可等事宜仍按原有步伐推行。
(二)优化港口出境免税店、港口进境免税店策动面积笃定边幅。
1．港口出境免税店、港口进境免税店策动面积由招标东说念主或港口业主与策动主体协商笃定，但须合适海关监管要求。
2．港口出境免税店、港口进境免税店策动技巧，需变更策动面积的，由招标东说念主或港口业主与策动主体协商笃定后，再由策动主体提议肯求报海关核准。
(三)省级财政部门应会同商务、文化和旅游、海关、税务等部门，团结进出境搭客流量、旅游业发展现象等要素，因地制宜整合优化免税店布局，开拓具有地域特点的主题购物场景，执续改善和擢升免税店形象，鼓吹免税店迷惑入境消耗。
四、完善免税店便利化和监管措施，执续擢升搭客免税购物体验
(一)赞助港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店提供网上预订业绩。
1．搭客可根据进出境行程安排，提前在港口出境免税店、港口进境免税店和市内免税店网上窗口预订免税商品。
2．干系免税店根据搭客进出境期间准备货色，搭客本东说念主凭进出境灵考据件及购物证实等，按步伐赶赴相应的港口出境免税店、港口进境免税店或免税商品提货点提货。
(二)允许搭客在市内免税店预订后在港口进境免税店提货。对于市内免税店所在城市有港口进境免税店的，搭客在市内免税店预订后，进境时在港口进境免税店付款提货，视为在港口进境免税店购物，按港口进境免税店干系计谋步伐推行。
(三)干系部门和免税商品策动企业执续优化免税购物过程，擢升便利化水平，充分兴盛搭客免税购物的消耗需求，并加强对免税商品的监管，珍贵阛阓模范，保险消耗者权利。
五、组织实施
(一)财政部会同干系部门加强统筹合作，鼓吹干系计谋尽快落地告成。商务部、文化和旅游部开展国货“潮品”品牌推介，作念好国居品径直进店销售、网上订购免税商品等措施的宣介使命。海关总署组织作念好免税商品通关、监管等使命。税务总局组织作念好退税等使命。
(二)免税店所在地省级东说念主民政府看成腹地区免税店监督惩处使命的包袱主体，应加大对腹地区免税店干系使命组织实施力度，执续施展免税店计谋促消耗作用，并作念好风险防控。
(三)本见告自2025年11月1日起引申。《财政部 商务部 海关总署 国度税务总局 国度旅游局对于印发〈港口进境免税店惩处暂行倡导〉的见告》(财关税〔2016〕8号)等干系计谋文献与本见告不一致的内容，以本见告为准。
财政部 商务部 文化和旅游部 海关总署 税务总局
2025年10月29日 炒股配资网
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